6月18日，工业和信息化部会同中央网信办、国家发展改革委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）。

　　当前，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期，迫切需要把握“十五五”经济社会发展和技术产业变革新形势新要求，促进平台经济大中小企业协同发展，加快构建创新、融通、健康、高效的发展生态。

　　构建多平台多场景

　　《行动方案》提出，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。平台经济新技术、新应用、新模式、新业态加速涌现，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

　　同时，《行动方案》围绕强化创新协同引领、健全生态协同体系、深化开放协同联动3个方面，部署重点任务及专项行动。例如，开展协同创新领航、生态协同提质、开放协同拓展等行动。

　　“《行动方案》赋予平台经济重要的战略使命。”中国信息通信研究院院长余晓晖表示，《行动方案》的出台标志着我国平台经济正迈向多元化、协同化发展新阶段。

　　余晓晖认为，创新、生态、开放三大协同体系为平台经济高质量发展构建了清晰的行动框架，是从制度层面破解协同难题、解决行业发展制约的破局之举，也是进一步夯实数字化智能化发展基石、激活发展新动能的长远之策。

　　“《行动方案》是‘十五五’开局之年，国家对推进平台经济创新与健康发展作出的又一次系统性部署。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治说。

　　多方联动才能实现共赢

　　据介绍，《行动方案》旨在“破壁垒、促开放、强协同”，构建更加公平、更有活力、更可持续的平台经济发展体系。

　　在余晓晖看来，《行动方案》是以系统思维构建多维协同框架，推动技术、产业、数据等要素在生态内有序流动和高效配置，形成大中小企业融通发展的良性闭环。

　　李强治认为，《行动方案》的核心是通过深化“关键一个”与“庞大一群”的协同水平，着力营造创新活跃、互利共赢的产业生态。对于平台企业而言，《行动方案》明确其在协同生态中的枢纽定位，支持平台依托技术、流量、数据优势开放资源，进一步拓展平台企业的合规发展空间，有助于平台企业探索新的业务增长点，在构建协同生态的过程中强化自身核心竞争力。对于广大中小微企业来说，该方案直指当前融通发展中的痛点堵点，将推动平台降低中小微企业的准入门槛、使用成本，帮助中小微企业更顺畅地接入核心产业链供应链，获得原本难以触及的订单、技术、流量、金融服务资源。

　　记者从工业和信息化部了解到，下一步，工业和信息化部将会同有关部门建立健全协同推进机制，细化任务分工，强化政策支持，加强经验交流，加快推动《行动方案》各项举措落地实施，为推进新型工业化、培育新质生产力提供有力支撑。

　　余晓晖认为，下一步，应以《行动方案》实施为基点，着力构建一个开放共享、多元合作、创新活跃的平台经济发展体系，让大企业在能力开放中获得生态活力，让中小企业在要素流通中释放创新潜能，让人、技术、数据在公平有序的规则下共同创造价值，形成价值共创、互利共赢的良性循环，推动平台经济的发展水平迈上新台阶。

　　李强治表示，要想真正将《行动方案》落在实处，各方要各司其职、形成合力。其中，政府部门要“真推动”，完善平台经济统计监测体系，开展政策实施效果动态评估，推动产业、科技、金融、人才等政策协调联动，鼓励重点区域出台差异化实施细则。平台企业要“真开放”，积极向中小企业开放研发设施、数据资源和算力服务，同时优化算法规则，合理收费，帮助中小企业减负增效，让中小企业真正用得上、用得起平台资源。中小企业要“真参与”，深耕专业技术领域，提升自身技术承接能力和产品品质，积极参与“揭榜挂帅”和智能服务平台建设，更好融入平台生态，以自身创新活力促进生态繁荣。行业组织要“真服务”，发挥桥梁纽带作用，促进交流互鉴，推动标准共建和知识产权保护，共同营造开放共享、互利共赢的良好生态。